S.386法案闯关失败!但形势依然严峻,发起人撂狠话下周卷土重来

【美洲华联社讯】想必在过去一天的时间里,大家的朋友圈已经被S.386法案刷屏了。

这个和H.R.1044堪称“姊妹排华法案”的新法案,已经有了初步的投票结果,也就是——没能通过。

这对华人和留学生群体来说,显然是利好消息,但是我们也必须明白,现在还不能掉以轻心。

S.386法案闯关失败!但形势依然严峻,发起人撂狠话下周卷土重来

S.386法案未能通过

华人暂时取得阶段性胜利

在美国当地时间9月19日,犹他州参议员 Mike Lee,在参议院发表讲话,希望可以获得在场所有参议员的同意,从而使得“排华法案” S.386 得以通过并尽快生效。

按照美国参议院的规矩,想要通过一项全新的法案,必须要在场所有议员无异议表决(Unaimous Consent),只要有一个人反对,就不得通过。

由于出现了在场议员的反对,没能达成全体一致同意,因此 S.386 未能通过,这对于将受到影响的华人群体来说,无异于是阶段性的利好消息。

而这次站出来反对的是佐治亚州的参议员 David Perdue,先别急着感谢他,虽然他表示反对,但他的反对原因和情绪都比较温和和委婉。

David Perdue 这样陈述了他的反对意见:

I support this bill.... We have some language that needs to be clarified, and I still have some concerns about this impact that this legislation will have on some specific industries, in not only my state, and in the country. I wanna work with Senator Lee in adressing these concerns and coming to a resolution on this very quickly.我支持这个法案......但在某些地方仍然存疑,同时我也很担忧这个法案对一些行业会产生的影响,不仅是在州内,而是在全国。我愿意和参议员 Lee 一起协商,确保我们尽快达成一致。

所以说,即便参议员 David Perdue 出于一些自己的顾虑和利益考量,对这个法案提出了质疑,但他们还是有可能在未来达成一致。

而且虽然法案现在没通过,对我们是阶段性的胜利,但距离一仗打完还很早,因为发起人参议员 Mike Lee 明说了“不会放弃”:

One must do everything one can do in order to seek actually unanimity and that is what I intend to do in the coming days. I intend to be back next week, make yet another attempt to pass this bill into law. And I hope and expect that we will be able to do so. 我要竭尽全力,在接下来的日子里来寻求全体议员的同意。我打算下周继续回到这里,试着再一次让这个法案通过。而且我希望也期待这一点能够实现。

所以很明显,推进 S.386 法案的工作并不会因为今天的否决而结束,这个小小的胜利,的确只能是阶段性的。

接下来,我们华人群体应当通过各种发声途径,为自己谋求正当权益,更具体的方法主页君在文章最后一部分会说。

S.386到底是何法案

它对华人和留学生影响有大

那么,这个法案一旦通过,对华人群体和留学生来说意味着什么呢?这就需要带大家简单复习一下这个法案的内容和潜在影响。

S.386 法案是犹他州参议员 Mike Lee 于今年2月7日提出的一项法案,和它的“姊妹版法案”H.R. 1044 内容大同小异,叫做“绿卡国别限制法案”。

说得再详细一点就是,两个法案都是基本一样的“排华内容”,但之前我们提到的 H.R.1044(高技能移民公平法案)是“众议院版”,今天文章的主角 S.386 是“参议院版”。

 

这个 S.386 法案要达成的目的很明确——取消职业移民和投资类移民绿卡申请的国别配额,其主要内容包括:

职业移民取消国家配额,移民获绿卡不看国籍出处,看是否早申请,先到先得;

提高亲属移民签证的国别配额,从7%提到了15%,有3年的过渡期

废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定

单纯这么看,好像也不像是刻意挤兑中国人,也没有什么明显的蹊跷,但里面其实大有文章。

我们知道,美国的职业类移民一共有5个类别:

EB-1——“杰出人才”绿卡移民

EB-2——高学历或高科技专业人士移民(硕士毕业及以上,或是本科毕业+5年工作经验)

EB-3——一般专业人士、技能工人和非熟练工人移民

EB-4——针对特殊移民群体(例如,宗教工作者和特殊移民青少年等)

EB-5——投资移民

大批准备留在美国的留学生走的道路都是:毕业后找工作——申请H-1B工作签证——申请EB-2。

也就是说,这五类职业绿卡中,EB-2对留学生总体来说最为重要。

美国《移民与国籍法》规定,每年职业移民可以发放14万张绿卡(主申请人的配偶、子女也占用绿卡名额,所以这14万张绿卡并不是只分配给主申请人),每个国家申请人获得绿卡的数量不能超过总量的7%。

然而现实的情况是,在EB-2这个类别上,每年中国人和印度人的申请人数都会大幅“超额”,这两国的申请人也就不得不排期等绿卡。

EB-2来说,中国人目前的排期是在2016年,也就是说现在移民局要处理的是2016年申请的那批人,印度人更惨,现在才轮到2009年的那批申请人。

S.386法案闯关失败!但形势依然严峻,发起人撂狠话下周卷土重来

 

根据《纽约时报》,印度人的排期情况之所以这么夸张,是因为“印度外包科技公司”大量雇佣印度人,大批占用H-1B名额然后申请EB-2绿卡的结果。

那么,为了解决印度人绿卡发放长期积压的问题,参议员就推出了 S. 386 这么一个法案,意图取消国别限制,把来自不同国家的申请人全混在一个池子里,让最先申请、等待时间最长的人,先获得绿卡。

但这也意味着,移民局会先处理2009-2016年之间积压的印度申请人,中国人和其它国别的职业移民只能陷入遥遥无期的等待。

S.386法案闯关失败!但形势依然严峻,发起人撂狠话下周卷土重来

那么,处理这一大批印度人要多久呢?

按照相关移民机构的测算,一旦法案真的通过生效,在3年的缓冲期之后,华人一直到2028年都没有绿卡可拿。

详细点说则是,在2019年到2022年期间,可能只有极少量情况特殊的中国申请人,有机会获得EB-2 绿卡(比如今年已经等到排期,也已经提交上绿卡申请表格485表格的人)。

而在2023年到2028年,EB-2职业绿卡就完全是印度申请人的天下了。

当然,近十年拿不到绿卡,只是华人要面对的短期效应,或者说第一层坏结果,更加要紧的是,这将引起美国技术行业职场版图的种族构成大变动。

在接下来几年里,大批的印度裔移民美国,在美国职场上的数量和影响力也会大幅提高。

反观华人,数量和占比日益减少,大量 H-1B 面临无法转绿卡的职业困境,那么中国人在职场上的话语权恐怕是会一日不如一日。

就算在2028年之后,中国人重回绿卡“战场”,这么长时间以来的断层恐怕也很难一时恢复。

总而言之,对于靠着 EB-2 来转换身份的职业移民和留学生来说,S.386 的影响,将会是极其灾难性的,弊远远大于利的。

希望大家持续发声

背水一战!

既然眼前的局势比较严峻,暂缓不代表这个法案就能被压下去,那么这就需要我们大家积极发声,想办法扭转局面。

其中一个比较可行的办法,就是积极主动给议员们打电话,告诉他们我们是反对的,并告知反对的理由,从而让他们可以投反对票,让法案不能通过。

目前已经有小伙伴在论坛“一亩三分地”贴心地为大家整理出了参议院议员们所属的选区和联系方式,其中前7个议员亲测可以打通而且已经在清点人数,可以优先联系。

关于整个详细的文档内容,大家可以点击如下所示的网址进行浏览:https://docs.google.com/document/d/1Jrt3ST89Qm8_6LFVSd0MInzC_hwrIFyebTPyntXcKqc/edit?pli=1

另外,可能会有人觉得,打了电话也并不知道说什么,但是没有关系,已经有小伙伴整理了相关模板和话术,在这里分享给大家。

在电话接通后,一般会先询问 zipcode,有时候还会询问地址和姓名,希望大家提前写好,不要一时间慌了神。

基本信息说完之后,可根据下面模板来讲:

Hello, my name is XXX. I’m calling urgently to ask the senator XXX to oppose Bill S.386 — Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019.This bill will harm the US tremendously in diversity and equality. Please vote NO on the bill and call for a public hearing! Thank you.

如果接线员问你为什么反对 S.386,或者你想更多的解释你的理由,可以参考如下话术进行发挥:

This bill directly ruins racial and gender diversity and introduces tons of outsourcing jobs. It will also severely harm American universities because international talents will FLEE to other countries.

更多干货大家可以看下面这个链接:

https://www.1point3acres.com/bbs/thread-551052-1-1.html

当然如果有条件的话,也可以亲自到议员办公室,让他们真实倾听到,总是沉默受侮辱,但却为美国经济发展做出巨大贡献的华人心声。

要让议员们认识到,一定不要屈服于“随大流”的心理战策略,或者不好意思站出来反对而让法案通过,从而做出危害美国、危害移民多样性、危害本地职场环境的错误决定。

只要能打通一个电话,跟议员见到一次面,或许就能把某位参议员心中的天平,推过那个临界点,就有可能使得法案在下周再次不通过。

在下周参议院的会议上,只要有一个参议员说不同意,华人群体的地位就不会被威胁,我们的这场战役就算是胜利了!

否则的话,错过接下来的这一周宝贵时间,华人要付出的代价是十年。

记住,天助自助者,你打的每一通电话,说的每一句话,都有用。

ref:

https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/386/all-info

https://www.1point3acres.com/bbs/thread-551052-1-1.html

https://www.c-span.org/video/?c4817675/s386-sn-david-perdue-objection-sn-lee-reponse

https://docs.google.com/document/d/1Jrt3ST89Qm8_6LFVSd0MInzC_hwrIFyebTPyntXcKqc/edit?pli=1

https://www.mercurynews.com/2019/09/19/h-1b-bill-to-scrap-per-country-green-card-limits-blocked-in-senate-report-says/(文章来源:INSIGHT视界)