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真正懂行的老领导:东北困境的症结究竟在哪儿

【美洲华联社讯】最近,围绕东北的新闻不少。中诚信董事长毛振华控诉亚布力滑雪旅游度假区管委会的视频风波还未平息,“雪乡宰客”的新闻又开始发酵。也正是因为大家关心东北振兴,才让这样的新闻总是容易有热度。

 东北的问题究竟出在哪儿?研究好这个,可能对整个中国都有全局借鉴的意义。毕竟东北是共和国的长子,东北的问题,在全国各地也不同程度地存在着。发现问题是为了解决问题,解决问题就必须通过研究问题。

 今天推荐给大家的是一篇真正懂行的老领导去年的一次演讲实录。他叫张国宝,曾任国家发改委副主任、国家能源局局长、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室主任等职,可以说是东北问题的资深专家。通过重读旧文,我们也会有更多深层次的理性认识。

 “要给东北一个时间,多帮助他们转型。只说些批评的话,丧气讽刺的话,甚至是风凉话,只会自丧志气,也不完全符合实际。”不流于情绪,不惮于直面问题,是这篇演讲最突出的特点。侠客岛对原文略有删减。

 整体

 近年东北三省的GDP增速在全国各省中垫底,引起了全国的关注。东北三省的干部群众当然更加焦虑。因为我曾经担任国务院振兴东北老工业基地领导小组办公室主任,所以我对东北的经济状况也就更加关心和着急。

 从统计数据看,2003年至2012年,是东北经济社会发展变化最大的时期,也是经济得到快速发展的时期。2003年东北三省GDP总计12722亿元,到2012年达到50477亿元,是振兴初期的3.97倍,年均增长率12.5%。尤其是在2006年至2008年期间,东北三省经济增速达到高点。吉林省连续两年保持16%以上的高增长,经济增速位居全国第二位,辽宁居第八位。

 在这一段时期,东北地区经济总量在全国四大板块中的比重保持在一个重要位置,个别年份东北经济的增速曾一度位于四大板块之首。

 东北经济下行拐点始于2011年(12.6%),当年增速比上年的2010年(13.7%)下降了1.1%,2012年又比2011年下降2.4%,到2015年辽吉黑三省分别降为3.20% ,6.5%和5.7%。最为困难的是2016年,经济增长分别为-2% ,6.29%和6.17%。辽宁负增长,吉、黑两省增速分别居全国第25位和29位。所以外界出现了东北经济断崖式下滑的呼声,引起了各方的关注。

 东北经济到底怎么了?

 风俗

 人们很容易指出的原因是:东北改革不够深入;计划经济的影响较深;人的观念,官本位意识较强;有了事不是去找市场,而是去找政府;凡事都需托人情;营商环境差;外向型经济不发达;投资不出山海关等。

 这些问题确实存在。

 记得在国家实施振兴东北老工业基地战略的初期,中组部和国务院振兴东北办联合在哈尔滨召开过一次厅局长以上干部会,宣讲振兴东北老工业基地战略。我在会上讲到,振兴东北要学赵武灵王胡服骑射的故事,从移风易俗开始,能不能今天中午吃饭不要转桌子敬酒?结果中饭开始,大家都很不自在,一个女同志首先打破僵局,说我是女的可以例外,给张主任敬杯酒,结果一会儿会场大乱,又开始了转桌子敬酒,可见移风易俗之难。

 俗话说“一方水土养一方人”,中国的地区差异很大,自然禀赋不同,人们的行为、作风也受此影响很大。电视里曾讲过一个故事,一个在东北插队,后来留在东北工作的当年上海知青,回上海探望母亲。母亲很高兴叫姐姐去菜市买些好菜,给姐姐100元钱,姐姐买菜回来,给母亲一笔一笔算账,最后是106.50元,母亲又拿出6.50元给了姐姐。这位弟弟常年在东北,已经东北化了,见此十分不满,觉得太小气了,但是在上海可能属正常。

 外国人吃饭AA制,东北人吃饭抢着付钱,结果老板只好随便抓一个付钱,还是个没带钱的。东北人豪爽,讲义气,地大物博,不在意这三瓜两枣的。这点交朋友不错,但用在经商上就不够精明了。这样的例子很多,一时半会儿难以改变。以上这些问题都不同程度存在,需要通过进一步深化改革,转变思想观念来改变。

 不过,值得关注的是,这些问题在2004年至2012年也是存在的,为什么那时的经济增速会比现在高?

 结构

 就事论事讲,东北经济增速出现下滑还是东北经济结构的特点造成的。

 由于历史形成的原因和自然禀赋,东北经济结构中,重化工业比重大。在第一轮振兴东北老工业基地的八年中,国内外经济大环境正逢中国经济高速增长,能源原材料价格上涨,装备需求量大,这对以重化工业为主的东北经济结构是利好。

 例如第一重机厂那段时间,钢铁设备、核电设备订单充裕,如鱼得水。大庆油田也是一样,那时国际原油价格每桶一百多美元,大庆日子好过,对黑龙江税收贡献也大。东北的钢铁厂、煤矿也是同理。

 但是当中国经济进入新常态,经济增速下滑,从过去的9%~10%下降到6%~7%,东北的重化工业受到的影响首当其冲,而经济结构的转换又非一朝一夕之功。

 陆昊省长曾介绍过一组数据:2016年与2012年相比,黑龙江的能源产值减少了1587亿元,原因和国际原油价格下跌、大庆原油产量减少有关。原油价格从每桶一百多美元下降到每桶四十多美元,腰斩了一半多。大庆油田一年产值2800多亿元,打个喷嚏对黑龙江的经济总量、税收影响就很大。

 加上煤炭价格下跌得厉害,电力市场疲软,在黑龙江经济中举足轻重的能源板块高速下滑,既便其他产业的产值增加了2000多亿元,也就刚刚能弥补能源下滑的部分,经济增速当然就没有了。

 农业对黑龙江经济也举足轻重。水稻产量520亿斤,对全国粮食安全贡献巨大,但是如果水稻价格一斤差一元钱,影响就是520亿元。我刚去过佳木斯,听富锦县象屿金谷农业综合企业讲,一斤水稻价格下降了五分钱,那就是26亿元。

 还有受日本福岛核事故的影响,核电发展明显减速,承担核电设备制造的一重、哈电,原来是优势,现在成了受影响最大的企业之一了。

 还有2010年从保护东北黑土地生态环境出发,我们制定了大小兴安岭停止砍伐,经济转型的决定,木头财政没了,靠吃政府财政转移支付。仅伊春一市,财政收入降到14亿元,而财政支出要127亿元。对全国、对东北、对黑龙江全局,长远看,战略上是好事,但对于经济增速肯定是个负面数据。

 这些因素的叠加会对黑龙江经济增速产生重大影响。别的地方影响有没有?也有,但对黑龙江经济结构而言,影响更大。伊春的经济转型,大庆的经济转型,黑龙江乃至东北的经济转型,要给东北,给黑龙江一个时间,多帮助他们转型。只说些批评的话,丧气讽刺的话,甚至是风凉话,只会自丧志气,也不完全符合实际。我历来不主张以GDP增速排座次、论英雄。

 优势

 但是这样我们就能说东北经济对中国经济发展没有贡献了吗?显然不能。

 中国国土辽阔,各地区经济结构、经济基础、自然禀赋不同,如果都以GDP增速排座次,互相攀比,那主体功能区的思路就难以贯彻。以对外开放程度而言,广东毗鄰港澳,上海面向太平洋,连结长江经济带,东北毗邻北朝鲜,但东北的对外开放就一定要和东南沿海相比吗?我看没有可比性。东北更多承担着保卫国家安全的责任。

 所以,对东北GDP增速下滑,也要做主客观的实事求是分析,不要丧失信心。我看黑龙江对国家的贡献其实很大,一、二、三产业结构也有比其他省市优越的地方。

 例如黑龙江第一产业占比高达17.5%,是我国最重要的农产品生产大省之一。但农产品价格不高,你说这是好事还是坏事?我路过富锦县参观了一个现代农业全产业链公司,公司仓储了422万吨粮食,主要是大米、玉米,号称可供全国13亿人口吃10天。像这样的粮食公司黑龙江还有七、八个,这就是对国家粮食安全的贡献。

 伊春停止伐木了,经济会受到影响,但是我们有蓝天白云,有有机食物了。这种幸福指数不能和GDP增速画等号,但其意义却绝不应小视。习近平主席视察伊春时说,绿水青山也是金山银山,生态就是资源和生产力。讲得太好了!很多沿海地方在改革开放后发展速度很快,但发展投入了太多的土地、人口、环境等生产要素,其实并不科学。

 过去江浙是鱼米之乡,粮食自给有余,现在粮食早已不能自给了,要吃东北的大米、猪肉,他们的经济增速的确让人羡慕,但黑龙江的大江、大森林、大粮仓和蓝天白云更值得羡慕。我们的经济发展不一定要仿效他们的模式,也许过若干年后,他们会更羡慕我们。

 国人现在为中国有航母、导弹驱逐舰很感自豪,但是航母和导弹驱逐舰的心脏正是我们黑龙江企业生产的。核电、直升飞机领域,黑龙江企业也具优势。由于军工产品的价格政策是保本微利,否则军费就要增加,这部分的GDP和同值的鞋子、袜子的GDP是绝对不能对等的。

 黑龙江有个703所,不仅为舰船动力,也为我国天然气长输管道提供了关键装备,燃压机组的动力。我在任时,哈尔滨轴承厂生产航空轴承,是战斗机、飞机必不可少的关键部件。

 以上这些都是共和国的脊梁,要继续保持这个优势。

 反思

 不过,也有很多问题值得我们反思。

 黑龙江也好,东北也好,过去也不是没有轻纺、家电工业。例如哈尔滨亚麻广是苏联援建的156项之一,海伦糖厂是中国最大的甜菜糖厂,佳木斯造纸厂是亚洲最大的造纸厂……但现在都垮了,为什么?

 营口在改革开放之初领风气之先,当时友谊牌洗衣机是第一大品牌,还有沈努西冰箱,现在与南方的家电厂相比,早已名落孙山了。为什么?是东北这块土地不适合轻纺、家电工业发展吗?产业的兴衰、发展是靠企业家精神,靠市场氛围,靠自然秉赋来选择的,平心而论,这方面东北和南方比的确有差距。

 东北的粮食加工业产业也值得我们反省。台湾的一个旺旺食品,一点点粮食膨化后能卖那么多钱,可见我们脑筋动得还不够;东北有那么多葵花籽,可是却鲜有瓜子的品牌,连傻子瓜子都不是东北的;在吉林,我们曾经扶持过皓月牛肉,大成玉米深加工,但普遍经营得不好。

 所以东北不是没有轻纺工业,是如何让轻纺工业能在东北黑土地上成长。我们要营造好的营商环境,否则都是空谈。我的确看到有外资、港资来东北办粮食深加工企业,结果的确有流着泪走的。例如我认识一个叫刘修才的海归,但他在其他地方,在外国办企业办得却很好,这就值得我们深思了。

 东北也有许多高科技的优势产业,起步时全国领先,但总做不强,做不大。例如沈阳的新松机器人,许多年前就是依托中科院应用数学研究所发展起来的,在全国绝对领先,但这么多年了,发展总有些不如人意。

 东北的东软在软件和医疗器械上也走在全国前列的,但我们总觉得没有华为、中兴发展得好,发展得大;哈尔滨工业大学技术力量很强,创新孵化能力也有,但和深圳、上海比就有差距;现在新能源汽车的领头企业比亚迪的老总王传福,就是哈工大电化学专业毕业的,这个专业其他院校很少,但全国储能产业好像哈工大的声音还不强。

 金融、央企

 金融业的问题也不小。

 在第一轮振兴东北老工业基地时,东北金融是失血型的。因为银行是嫌贫爱富的,东北的坏账多,信用不好,所以银行存款在东北是净流出的。越需要钱的地方越没钱,形成了越富的越容易搞到钱,穷的越来越没钱。所以陈元同志的开发银行搞了个开发性金融,支持东北城市的基础设施建设、棚户区改造。我很赞成他的意见。所以我觉得嫌贫爱富后面还应加上一句话,就是金融也应支持把穷人变成富人。

 前段时间的40人金融论坛期间,人民银行副行长殷勇做了个短短的调研,就发现黑龙江省贷款余额是1.9万亿元,40%多是涉农贷款,说明黑龙江省是农业大省。但对比贷款利率呢?黑龙江贷款平均利率是6.2%,比全国的平均利率高0.49个百分点,涉农贷款利率7.36%,比全国涉农贷款平均利率2.75%高出很多。我听后大吃一惊。陆昊省长也听到了。我们的金融如何来降低融资成本,帮黑龙江,帮东北来降低经营成本。东北经济有问题金融业也有很大责任啊!

 另一个问题是小企业贷款难。我在任时帮助东北搞了个中小企业担保公司。辽吉黑三省加上内蒙、大连各出三亿元资金。但后来因为公司没放在大连,大连不肯出了,只有进出口银行支持出了15亿元,差不多30亿元资本金起步。说实话,我很关心这个担保公司办得怎样?因为关内流行说,什么公司放在东北就完了。这次听说现在办得还不错,也让我松了一口气。我们要为大众创业提供融资服务。

 另外金融还应该为对外开放,特别是与俄罗斯的产业合作提供支持。过去金融界一说俄罗斯就认为俄罗斯经济走下坡路,信用不好,不愿贷款。在2005年,马凯同志和我意见一致,主张给俄罗斯贷款,“以贷款换石油”。当时商业银行都不愿意贷,后来开发银行贷了,到2011年本息全部还清,我们买了4840万吨石油,现在海外金融成了开发银行一个重要业务。所以金融界也要风物长宜放眼量啊!

 最后我还要讲一下,在东北经济的改革中,央企应承担重要责任。

 这是东北的经济特点决定的,国有经济比重大,尤其是央企比重大,在其经济中有着举足轻重的地位。例如黑龙江的大庆油田、哈电、一重、齐齐哈尔车辆厂、哈尔滨飞机制造厂都是央企。大庆油田打个喷嚏,黑龙江就要感冒。吉林的第一汽车制造厂、吉化、长春客车厂、松原油田同样对吉林经济影响巨大。辽宁更不待言,辽河油田、鞍钢、大连船厂、葫芦岛船厂、大连、辽阳、抚顺的石化企业、沈阳飞机制造厂都是央企。加上几乎所有的发电厂,输变电、邮政、通讯、铁路、四大商业银行,所有经济命脉都在央企手上。

 所以我说东北经济不好,东北改革不深入,央企是难辞其咎的,负有重要责任。从这点来看,东北经济振兴更要期待央企深化改革,而不只是组织上的分分合合,人员上的调来调去。

 (本文为2017年9月张国宝在“2017东北科技金融与产业振兴高峰论坛”上的演讲,来源:侠客岛)

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14-01-2018 每日要闻

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【美洲华联社讯】新华社北京1月13日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11日在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话,强调以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。...

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秘鲁近海发生6.8级地震造成两人死亡

14-01-2018 突发事件

秘鲁近海发生6.8级地震造成两人死亡

【美洲华联社讯】新华社利马1月14日电秘鲁国家民防局14日宣布,秘鲁南部阿雷基帕地区附近海域当天凌晨发生6.8级地震,目前已造成两人死亡。 秘鲁民防局负责人查韦斯证实,除部分民房倒塌外,地震已造...

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泰国快艇爆炸事故中共有25名南京游客 其中14人受伤

14-01-2018 侨学资讯

泰国快艇爆炸事故中共有25名南京游客 其中14人受伤

【美洲华联社讯】新京报快讯(记者 卢通)今天(1月14日)晚间,新京报记者从南京市旅游委获悉,1月14日中午,一艘快艇在泰国的皮皮岛附近发生爆炸,快艇上共有31人,其中江苏南京游客25名。经南京市旅游...

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虚惊一场: 夏威夷人收到误发弹威胁警报

14-01-2018 每日要闻

虚惊一场: 夏威夷人收到误发弹威胁警报

【美洲华联社讯】夏威夷人13号星期六收到了一个“弹道导弹威胁”警报,不过这个警报很快被证明是误发的。 当地时间早上8点过后,夏威夷居民们在社交媒体上贴出了他们从智能手机收到的警报:“目标为夏威夷的弹...

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夏威夷州长:误发导弹警报“不可接受”

14-01-2018 每日要闻

夏威夷州长:误发导弹警报“不可接受”

【美洲华联社讯】夏威夷州长大卫•伊格(David Ige)说,星期六给夏威夷带来恐慌的导弹警报误发是“不可接受的”,并且说这次失误是人为原因造成的。 伊格在星期六的记者会上说,他感到“愤怒和失望...

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川普听美中贸易简报 考虑采取惩罚措施

14-01-2018 中美关系

川普听美中贸易简报 考虑采取惩罚措施

【美洲华联社讯】美国总统川普这个周末召见了贸易代表莱特希泽,就美国对华贸易问题听取了简报。 川普2017年11月在北京会见习近平(路透社) 川普政府正在考虑是否对中国不公平的贸易手段采取一系列...

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首配第五代战机 美军小航母驻日到位

14-01-2018 军事科技

首配第五代战机 美军小航母驻日到位

【美洲华联社讯】据美国之音报道,美国海军第一艘配备第五代战机的大型两栖攻击舰星期天抵达日本,开始它作为美国驻西太平洋地区两栖部队新旗舰的使命。 黄蜂号两栖攻击舰2018年1月14日抵达佐世保美军...

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川普用脏话议论移民问题继续引发各界反应

14-01-2018 美国社会

川普用脏话议论移民问题继续引发各界反应

【美洲华联社讯】据美国之音报道,美国总统川普用脏话反对海地和非洲人移民美国的做法继续引发各界反应。 据多家媒体报道并经一些与会者的证实,川普星期四在白宫有关移民政策的会议上用描述肮脏与贫穷的脏话...

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美国恢复受理推迟递解儿童计划的申请

14-01-2018 每日要闻

美国恢复受理推迟递解儿童计划的申请

【美洲华联社讯】美国公民及移民服务局(USCIS)已恢复受理收依据儿童递解延期计划(DACA)所提出申请,延长递解推迟许可期。 芝加哥青年无证移民在移民局填写表格重新申请“儿童递解延期计划”。 ...

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开年迎头三棒 美议案拟禁政府采购华为等公司产品

14-01-2018 中美关系

开年迎头三棒 美议案拟禁政府采购华为等公司产品

【美洲华联社讯】美国国会两位重量级议员发起一项议案,拟禁止政府机构采购与中国军方关系密切的华为、大唐及中兴产品和服务。 由德克萨斯州的共和党众议员科纳韦和怀俄明州的众议员切尼提出的H.R. 47...

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艺术家刘玮首秀洛杉矶艺术博览会 “天际线”油画系列引发思考

13-01-2018 艺术品鉴

艺术家刘玮首秀洛杉矶艺术博览会 “天际线”油画系列引发思考

【美洲华联社洛杉矶报道】首次参加2018年洛杉矶艺术博览会(LA Art Show)的中国艺术家刘玮于1月13日正在洛杉矶利玆卡尔顿酒店举行答谢会,感谢广大收藏家及艺术追求者的支持和厚爱。加州前参...

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黄热病疫情加剧 巴西民众接种疫苗

13-01-2018 瘟疫病毒

黄热病疫情加剧 巴西民众接种疫苗

【美洲华联社讯】 中新社圣保罗1月12日电 (记者 莫成雄)近期,由于黄热病疫情加剧,巴西民众纷纷接种疫苗加以预防,各地防疫站排起了长队。 巴西民众在圣保罗一个社区卫生防疫站排队接种疫苗预防黄热...

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特朗普不当移民言论引国际社会批评和抗议

13-01-2018 国际社会

特朗普不当移民言论引国际社会批评和抗议

【美洲华联社讯】新华社北京1月13日电 综合新华社驻开普敦、哈博罗内、华盛顿、日内瓦记者报道:美国多家主流媒体披露总统特朗普近日在白宫与部分国会两党议员开会讨论移民体系改革时使用“粗暴”语言。对此,国...

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川普脏话风波 美众院议长:令人遗憾、毫无助益

13-01-2018 每日要闻

川普脏话风波 美众院议长:令人遗憾、毫无助益

【美洲华联社讯】联邦众议院议长保罗.瑞安(House Speaker Paul Ryan, R-WI)星期五(1月12日)首度打破沉默,对川普总统以脏话形容海地及其他非洲国家所引发的风波做出回应,称总...

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柬官方称金边禽流感已控制未造成健康影响

13-01-2018 瘟疫病毒

柬官方称金边禽流感已控制未造成健康影响

【美洲华联社讯】中新社金边1月13日电 (记者 黄耀辉)柬埔寨农林渔业部大臣威索空13日表示,金边市森速区新金边分区发现的禽流感新病例已被及时控制。   威索空介绍,本月9日国家动物卫生和动物生...

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加州山体滑坡致18死28伤 仍有5名居民失踪

13-01-2018 美西新闻

加州山体滑坡致18死28伤 仍有5名居民失踪

【美洲华联社讯】综合媒体报道,加州强暴雨和山体滑坡已经造成18人死亡,其中包括2名儿童,还有28人受伤。 深陷在淤泥中被损毁的车辆。   此前该州政府证实有17名当地居民死亡。据最新消息,该州...

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美中若爆发贸易战,双方怎么打?

13-01-2018 中美关系

美中若爆发贸易战,双方怎么打?

【美洲华联社讯】星期五(1月12日)中国海关总署发布最新数据,美中贸易逆差2017年再创新高,这个数据很显然无助于缓解日益紧张的美中贸易关系,特别是在川普总统一心要改正两国贸易逆差之时。 1月份,美国...

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新民调显示电视明星奥普拉若参选可能会击败川普

13-01-2018 每日要闻

新民调显示电视明星奥普拉若参选可能会击败川普

【美洲华联社讯】美国一项新的民意调查显示,大多数美国人不希望电视明星奥普拉·温弗瑞竞选总统,但是如果她真的参选,她可能会击败现任总统川普。 奥普拉2018年1月在金球奖典礼上(美联社) 美国国...

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中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

13-01-2018 中国反腐

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

【美洲华联社讯】新华社北京1月13日电 中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报   (2018年1月13日中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议通过)   中国共产党...

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美国晨光基金会增设本地贫困学生奖助学金 申请从即日开始

12-01-2018 侨学资讯

美国晨光基金会增设本地贫困学生奖助学金 申请从即日开始

【美洲华联社洛杉矶报道】美国晨光基金会于1月12日举行新闻发布会,宣布除了助中国留学生的「晨光(留学生)奖助学金」计划之外,另增设「晨光(本地生)奖助学金」来帮助居住在南加州地区本地贫困大学生,留学生...

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帮助受害人追回35万美元 防电信欺诈中国驻洛总领馆支招

12-01-2018 侨学资讯

帮助受害人追回35万美元 防电信欺诈中国驻洛总领馆支招

【美洲华联社洛杉矶报道】自今年7月以来,中国驻洛杉矶总领馆高度重视反电信诈骗,并采取了及时发布提醒和敦促美方重视等系列措施。在1月12日举行的媒体吹风会上,中国驻洛杉矶副总领事代双明表示,反电信欺诈最...

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美司法部向大麻宣战,大麻州如何应对?

12-01-2018 每日要闻

美司法部向大麻宣战,大麻州如何应对?

【美洲华联社讯】美国司法部长塞申斯新年伊始就对大麻合法化的州发起挑战。他摒弃了奥巴马任内的不干预政策,要求各州检察官严格执行联邦法律,禁止种植、散布和拥有大麻。这一举措会对各州,尤其是大麻合法化的州产...

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特朗普取消访英计划

12-01-2018 每日要闻

特朗普取消访英计划

【美洲华联社讯】美国总统特朗普(Donald Trump)称,他将取消原定2月份访问英国的计划。这个计划已久的访问原本应是他对英国这一美国主要盟友的首次访问。 特朗普在自己的推特账号上证实访问已...

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