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房产税真要来了?今天,财政部部长透露重要“信号”

【美洲华联社讯】12月20日,财政部部长肖捷在人民日报发表题为《加快建立现代财政制度(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)》文章。在“深化税收制度改革,健全地方税体系”部分,肖捷指出,要着力完善直接税体系:按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

此消息一出,立刻成为今天最热点的新闻,引发媒体关注。但,房产税真的要来了?今天财政部部长肖捷的撰文透露了哪些重要“信号”?央视财经采访多位专家,对此进行了解读。

适时进行合理的不动产税收和个人所得税调整,非常必要和及时

楼市杂志出品人 蔡鸿岩在接受《央视财经评论》采访时表示,通过肖捷部长“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度”这部分的表述,可以确认十九大之后,财政部相关政策制定部门,已经正式启动了关于完善个人税收制度的改革政策制定。同时也说明房产税的改革,涉及到对整个原有房地产相关税收政策的修改和完善。之前的房地产相关法律法规,包括房屋租赁等的法规,以及土地招拍挂制度制定时间已久,对于近十几年房地产快速发展的整个行业和市场来说,完善法规,完善房地产税收体系,是必要的。

蔡鸿岩指出,过去房地产作为经济发展的支柱产业,所承担的带动经济增长的历史使命应该说已经越来越弱化。在社会不动产拥有量和个人住房及不动产拥有量大量增加的情况下,在不动产在家庭财富占比越来越高的背景情况下,适时进行合理的不动产税收和个人所得税调整,也是非常必要和及时的。

房地产税的论证必须慎之又慎

财政部企业内部控制委员会委员 瑞华会计师事务所管理合伙人 张连起曾撰文表示,房地产税的论证必须慎之又慎,要确保未来的房地产税法是“良法”而非“恶法”。房地产税的立法目标不是用来打压房地产价格的,也不只是为地方税体系增加名目。从立法角度看,需要整合现有土地占用税、土地增值税、印花税等房地产占有交易环节的税收;就现实基础而言,眼下有军产、央产、房改房、拆迁补偿房、经济适用房、福利房、小产权房、农民住房等17种产权形式,非常复杂。至于评估价值、免征标准、征管条件等也是难上加难。对于这样极其复杂的立法项目,最有效的方式是推进科学立法、民主立法,在广大人民群众中征求意见和建议,不能使未来的房地产税成为不具实际效用的政策宣示,或者成为误伤中等收入群体的“恶税”。

肖捷《人民日报》撰文:对个人住房按评估值征房地产税(全文)

习近平同志所作的党的十九大报告从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度,并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,进一步健全财政体制、预算制度和税收制度,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗。

加快建立现代财政制度

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,现代财政制度建设取得重要阶段性成果。面对新时代新要求,必须加快改革步伐,完善体制机制,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

加快建立现代财政制度是实现党中央关于深化财税体制改革重大部署善作善成的必然要求。过去5年,财税领域改革多点突破,不断向纵深推进。现代预算制度主体框架基本确立。新预算法颁布施行。在推进预算公开、实行中期财政规划管理、完善转移支付制度、加强地方政府性债务管理等方面,一系列重大改革举措密集推出、落地实施。税收制度改革取得重大进展。实现增值税对货物和服务全覆盖,开征66年的营业税告别历史舞台。资源税从价计征改革全面推进。环境保护税法制定出台。房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进。财政体制进一步完善。出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见,重点领域财政事权和支出责任划分改革积极推进。全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案出台实施。站在新的更高起点上,进一步落实好党中央确立的深化财税体制改革重大部署,必须坚持一张蓝图绘到底,巩固和拓展已取得的改革成果,再接再厉,久久为功。

加快建立现代财政制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。党的十九大报告深刻洞察世情国情党情变化,科学作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断。要在迅速变化的时代中赢得主动,在新的伟大斗争中赢得胜利,必须进一步完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。财政制度体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系,涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面,是国家治理体系的重要组成部分。加快建立现代财政制度,是更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用的客观需要,有利于加快国家治理体系和治理能力现代化进程。

加快建立现代财政制度是决胜全面建成小康社会、实现中国梦的重要保障。党的十九大报告明确指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,作出了实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军的战略部署。适应我国社会主要矛盾新变化,贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排,支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,深化供给侧结构性改革,要求加快建立有利于转变经济发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义的可持续的现代财政制度,充分发挥其在优化资源配置、提供公共服务、调节收入分配、保护生态环境、维护国家安全等方面的职能,促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系

科学规范的中央和地方财政关系必须具有清晰的财政事权和支出责任划分、合理的财力配置和明确的目标导向,事关区域均衡发展和国家长治久安。当前和今后一个时期中央和地方财政关系的构建,权责清晰是前提,财力协调是保障,区域均衡是方向。要科学界定各级财政事权和支出责任,形成中央与地方合理的财力格局,在充分考虑地区间支出成本因素的基础上将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间,加快推进基本公共服务均等化。

权责清晰,就是要形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。在处理好政府和市场关系的基础上,按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则,加强与相关领域改革的协同,合理划分各领域中央与地方财政事权和支出责任,成熟一个、出台一个,逐步到位。及时总结改革成果和经验,适时制定修订相关法律、行政法规。同时,合理划分省以下各级政府财政事权和支出责任,适合哪一级政府处理的事务就交由哪一级政府办理并承担相应的支出责任,省级政府要加强统筹。

财力协调,就是要形成中央与地方合理的财力格局,为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。结合财政事权和支出责任划分、税收制度改革和税收政策调整,考虑税种属性,在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下,科学确定共享税中央和地方分享方式及比例,适当增加地方税种,形成以共享税为主、专享税为辅,共享税分享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系。因地制宜、合理规范划分省以下政府间收入。同时,继续优化转移支付制度,扩大一般性转移支付规模,建立健全专项转移支付定期评估和退出机制,研究构建综合支持平台,加强转移支付对中央重大决策部署的保障。

区域均衡,就是要着力增强财政困难地区兜底能力,稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。从人民群众最关心、最直接、最现实的主要基本公共服务事项入手,兼顾需要和可能,合理制定基本公共服务保障基础标准,并适时调整完善。根据东中西部地区财力差异状况、各项基本公共服务的属性,规范基本公共服务共同财政事权的支出责任分担方式。按照坚决兜住底线的要求,及时调整完善中央对地方一般性转移支付办法,提升转移支付促进基本公共服务均等化效果。省级政府要通过调整收入划分、加大转移支付力度,增强省以下政府基本公共服务保障能力。

建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理

内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明是现代预算制度的基本要素。要立足于已确立的预算制度主体框架,进一步提升预算的全面性、规范性和透明度,推进预算科学精准编制,增强预算执行刚性约束,提高财政资源配置效率。

全面规范透明。推进全口径政府预算管理,全面反映政府收支总量、结构和管理活动。强化政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接,严控政府性基金项目设立,加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度,加快推进统一预算分配权。深入实施中期财政规划管理,提高中期财政规划的科学性,增强对年度预算编制的指导作用。进一步完善跨年度预算平衡机制,严格规范超收收入的使用管理。坚持以公开为常态、不公开为例外,不断拓展预算公开的内容和范围,完善预算公开的方式方法,加强预算决算公开情况检查,全面提高预算透明度,强化社会监督。

标准科学。遵循财政预算编制的基本规律,根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行业发展需要等因素,明确重点支出预算安排的基本规范。扩大基本支出定员定额管理范围,建立健全定额标准动态调整机制。深入推进项目支出标准体系建设,发挥标准对预算编制的基础性作用。加强预算评审结果运用,及时总结不同项目的支出规律,探索建立同类项目的标准化管理模式。

约束有力。严格落实预算法,切实硬化预算约束。坚持先预算后支出,年度预算执行中,严格执行人民代表大会批准的预算,严控预算调整和调剂事项,强化预算单位的主体责任。严格依法依规征收财政收入。构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制,明确各级政府对本级债务负责,增强财政可持续性。地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债,强化地方政府债务预算管理和限额管理。层层落实各级地方政府主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任。

全面实施绩效管理。紧紧围绕提升财政资金使用效益,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程,注重成本效益分析,关注支出结果和政策目标实现程度。绩效管理覆盖所有财政资金,体现权责对等,放权和问责相结合。强化绩效目标管理,建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。加强绩效目标执行动态监控。推动绩效评价提质扩围,提升公共服务质量和水平,提高人民满意度。

深化税收制度改革,健全地方税体系

深化税收制度改革的目标是形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系,促进科学发展、社会公平和市场统一。要围绕优化税制结构,加强总体设计和配套实施,推进所得类和货物劳务类税收制度改革,逐步提高直接税比重,加快健全地方税体系,提升税收立法层次,完善税收法律制度框架。

着力完善直接税体系。建立综合与分类相结合的个人所得税制度,优化税率结构,完善税前扣除,规范和强化税基,加强税收征管,充分发挥个人所得税调节功能。实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度,加快完善个人所得税征管配套措施,建立健全个人收入和财产信息系统。密切关注国际税改动态,审慎评估和研判国际税制发展趋势,进一步完善企业所得税制度。适应经济全球化发展和“一带一路”建设的需要,加强国际税收协调,提升我国税制的国际竞争力。按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

健全间接税体系。按照税收中性原则,深入推进增值税改革,进一步健全抵扣链条,优化税率结构,完善出口退税等政策措施,构建更加公平、简洁的税收制度。结合增值税改革进程,推进增值税立法,最终形成规范的现代增值税制度。结合实施中央和地方收入划分改革,研究调整部分消费税品目征收环节和收入归属。

积极稳妥推进健全地方税体系改革。调整税制结构,培育地方税源,加强地方税权,理顺税费关系,逐步建立稳定、可持续的地方税体系。一是完善地方税种。根据税基弱流动性、收入成长性、征管便利性等原则,合理确定地方税税种。在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上,继续拓展地方税的范围,同时逐步扩大水资源费改税改革试点,改革完善城市维护建设税。二是扩大地方税权。在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级。三是统筹推进政府非税收入改革。加快非税收入立法进程。深化清理收费改革,继续推进费改税。在规范管理、严格监督的前提下,适当下放部分非税收入管理权限。

全面落实税收法定原则。按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求,新开征税种,一律由法律进行规范;将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范,同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。(文章来源 央视财经)

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外交部回应“如果美方决定加征新一轮关税 中国可能将考虑退出中美经贸磋商”

17-09-2018 国际社会

外交部回应“如果美方决定加征新一轮关税 中国可能将考虑退出中美经贸磋商”

【美洲华联社讯】9月17日外交部例行记者会上,有记者向外交部发言人耿爽提问:据华尔街日报报道,如果美方决定对中国输美商品加征新一轮关税,中国可能将考虑退出中美经贸磋商。你对此有何评论?   外交...

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特朗普总统:关税令美国贸易谈判中占优势

17-09-2018 中美关系

特朗普总统:关税令美国贸易谈判中占优势

【美洲华联社讯】在美国可能会最早在星期一宣布对来自中国2000亿美元的商品加征关税之际,美国总统特朗普星期一说,提高关税让美国在贸易谈判中占上风。 特朗普推特截屏 特朗普在星期一上午的一则推文...

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美中相互加大贸易威胁 谈判尝试面临触礁风险

17-09-2018 中美关系

美中相互加大贸易威胁 谈判尝试面临触礁风险

【美洲华联社讯】美国总统特朗普(Donald Trump)与中国之间的经济冲突本周料将升级,特朗普政府计划正式宣布对另外2,000亿美元中国商品加征进口关税,而中国正研究对在华经营的美国公司展开新的报...

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美国如实施加征关税计划,中国或拒绝参加谈判

16-09-2018 中美关系

美国如实施加征关税计划,中国或拒绝参加谈判

【美洲华联社讯】美国总统特朗普看来即将宣布实施再对总值2000亿美元的中国商品加征10%的关税之际,华尔街日报星期天援引中国官员的话报道,如果美国加征新一轮关税,中国可能会拒绝定于9月晚些时候举行的美...

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美国拟定星期一宣布针对2000亿美元中国商品开征关税

16-09-2018 中美关系

美国拟定星期一宣布针对2000亿美元中国商品开征关税

【美洲华联社讯】美国和国际媒体报道说,美国总统特朗普可能会在星期一(2018年9月17日)宣布对来自中国2000亿美元的商品征收关税,但关税率可能会比原先宣布的要低很多。 华尔街日报星期六援引未...

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“佛罗伦斯”已致至少13人死亡 北卡暴雨洪灾将持续数日

16-09-2018 每日要闻

“佛罗伦斯”已致至少13人死亡 北卡暴雨洪灾将持续数日

【美洲华联社讯】星期六早些时候,已降级为热带风暴的“佛罗伦斯”进入南卡罗来纳州,但北卡多地的洪灾才开始爆发。目前“佛罗伦斯”已造成8人死亡,近100万户断电。特朗普当天批准了北卡的灾难声明,使联邦经费...

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路透:中方邀请华尔街高管北京会谈 为中美关系“支招”

16-09-2018 中美关系

路透:中方邀请华尔街高管北京会谈 为中美关系“支招”

【美洲华联社讯】路透社援引消息人士的话报道称,中国邀请华尔街顶尖银行家星期天(16号)到北京出席中美金融圆桌会议,讨论如何改善两国关系,中方冀以此深入瞭解美国想法,进一步打破两国的贸易僵局。 路...

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美国无限期关闭太阳天文台引猜测:与外星人有关?

16-09-2018 军事科技

美国无限期关闭太阳天文台引猜测:与外星人有关?

【美洲华联社讯】中新网9月16日电 综合报道,美国联邦调查局(FBI)本月6日突然宣布,无限期关闭位于新墨西哥州的国家太阳天文台,并疏散所有员工,官方仅称是基于“安全理由”,一直未透露其他信息,引起网...

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强台风“山竹”登陆广东 广东转移245万人

16-09-2018 每日要闻

强台风“山竹”登陆广东 广东转移245万人

【美洲华联社讯】新华社广州9月16日电 广东省气象台消息,今年第22号台风“山竹”已于16日17时在广东江门台山市海宴镇登陆,登陆时为强台风级,中心附近最大风力14级,相当于45米/秒。 台风登陆前...

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驻日美军横田基地向日本民众展示“鱼鹰”飞行

16-09-2018 军事科技

驻日美军横田基地向日本民众展示“鱼鹰”飞行

【美洲华联社讯】中新网9月16日电 据日本共同社报道,向日本民众开放参观美军横田基地(东京都福生市等)的“日美友好节”15日举行,CV-22“鱼鹰”运输机展示了飞行。该基地预定10月1日部署5架CV-...

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第三次“文金会”即将举行 韩先遣队今赴朝筹备会谈

16-09-2018 每日要闻

第三次“文金会”即将举行 韩先遣队今赴朝筹备会谈

【美洲华联社讯】韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩的第三次首脑会谈将于18-20日在朝鲜平壤举行,韩方先遣队16日上午前往朝鲜筹备会谈。 资料图:第二次“文金会”现场图   据韩联社16日报...

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韩国一架轻型飞机坠毁 2人死亡

16-09-2018 突发事件

韩国一架轻型飞机坠毁 2人死亡

【美洲华联社讯】据韩联社16日报道,当地时间下午3时29分,韩国全罗北道完州郡东上面附近发生轻型飞机坠毁事故,2名乘机者死亡。这架飞机从忠清南道公州起飞,经过庆尚南道回公州的途中发生坠毁事故。 ...

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5年将投入20亿!美国多措施并举 发力人工智能领域

15-09-2018 军事科技

5年将投入20亿!美国多措施并举 发力人工智能领域

【美洲华联社讯】自动化机器人、无人驾驶、远程医疗……在发展人工智能领域上,世界多国都十分重视。   为确保在人工智能时代“领头羊”地位,美国通过强化政策支持、推动国会立法、加大研发教育投入、建设智能...

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BBC盘点各国“黄金签证”:价码越来越高 条件越来越多

15-09-2018 移民签证

BBC盘点各国“黄金签证”:价码越来越高 条件越来越多

【美洲华联社讯】英媒称,自上个世纪80年代初加拿大第一个推出投资移民的项目后,世界上许多国家都推出了类似的“黄金签证”。   据英国广播公司网站9月13日报道,所谓“黄金签证”,就是以个人投资换...

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“北加州中国电影节”和“美国人眼中的中国”摄影展开幕

15-09-2018 侨学资讯

“北加州中国电影节”和“美国人眼中的中国”摄影展开幕

【美洲华联社讯】人民网旧金山9月14日电 作为第五届“跨越太平洋——中国艺术节”的重要组成部分,“北加州中国电影节”和“美国人眼中的中国——讲述武汉故事”摄影展9月14日在旧金山总图书馆拉开帷幕。中国...

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中国驻美大使馆举行台胞中秋联谊会

15-09-2018 侨学资讯

中国驻美大使馆举行台胞中秋联谊会

【美洲华联社讯】人民网华盛顿9月14日电(记者 郑琪)“青山一道同云雨,明月何曾是两乡”。当地时间9月14日晚,中国驻美国大使馆举办主题为“中秋夜话·阖家团圆”的台胞中秋联谊会,华盛顿地区近300名两...

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湖南衡东故意驾车伤人恶性案致12死43伤 嫌犯被批捕

15-09-2018 社会问题

湖南衡东故意驾车伤人恶性案致12死43伤 嫌犯被批捕

【美洲华联社讯】新华社长沙9月15日电 9月12日晚7时35分,湖南省衡阳市衡东县发生一起恶性案件,犯罪嫌疑人阳赞云驾驶红色奇瑞路虎越野车冲入县城洣江广场,故意猛烈撞击人群后,又下车持械砍伤现场群众,...

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瑞典调查中国游客被粗暴对待事件 受害人一家已回国

15-09-2018 侨学资讯

瑞典调查中国游客被粗暴对待事件 受害人一家已回国

 ​​【美洲华联社讯】据中国之声《新闻纵横》报道,近日,“中国游客遭到瑞方公务人员粗暴对待”一事受到各方关注。据媒体报道,9月2日,中国游客曾先生携父母凌晨抵达瑞典,在酒店大堂休息遭拒后又被警方粗暴带...

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日自民党总裁选举在即:安倍维持领先 修宪草案引关注

15-09-2018 国际社会

日自民党总裁选举在即:安倍维持领先 修宪草案引关注

【美洲华联社讯】中新网9月16日电 综合报道,日本执政党自民党20日将迎来总裁选举投计票,候选人安倍晋三和石破茂展开激烈交锋。最新调查结果显示,安倍晋三获得了55%的党员支持,维持着迈向连续第3次当选...

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