07192018周四
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侠客岛:最高检内刊披露的体坛高层腐败内幕

【侠客岛按】十八大以来,反腐一直是中国政治治理的重要主题,无论是“打老虎”还是“拍苍蝇”,都极易引起舆论热度。

昨天,最高检察院内刊刊发了一篇名为《中国体坛高层触目惊心的腐败》的文章,信息量巨大。它深刻揭露了中国体坛从运动员选拔、比赛结果操控、赛事审批等各个领域的腐败。其中既有肖天这样的体育总局原局级领导干部,也有俞丽、沈利红等的分管领导干部;既有强势的队伍如国家跳水队,也有传统的弱势项目中国足球……

总而言之,触目惊心。特将此文推荐给大家,原文太长,岛上略有编辑。

在中国体育界,很多金牌项目的背后,都有一个“两面性”的人物。一方面,他们引领队员在国内外赛事上取得骄人战绩,为竞技体育做出重要贡献;而另一方面,他们又在各自的圈子内拥有很高的权威,掌握着运动员的“生杀”大权,甚至操纵比赛,参与各类腐败行为。

与此同时,是各种腐败的外化表现,“假球”、“黑哨”、“赌球”、“兴奋剂”、“运动员参赛选拔黑幕”、“选手年龄造假”、“操纵干预比赛”、“明星运动员商业代言纠纷”……这一系列事件的背后,都有着深刻的体制问题。

总的来看,问题可以分为三类。

(一)选拔黑幕

2012年伦敦奥运会,中国举重队曾经发生过一桩丑闻。

众所周知,中国举重队一直是奥运会的“金牌大户”,北京奥运会中,中国女举派出4人全部夺冠。但在伦敦奥运会女子53公斤级举重比赛中,名不见经传的湖北选手周俊三次抓举全部失败,创造了中国举重队在奥运会历史上的最差战绩。

这一“失误”,可不仅仅是“失误”。业内人士透露,在竞技体育中虽然实力是第一位的,但在不少绝对优势的项目上,派谁去都能拿奖牌的情况下,国家队运动员的选拔就成为一个利益攸关的问题,由此更容易引发一些私下的权钱交易。

这一次的事件也不例外。经查,背后原因在于,湖北体育局认为周俊训练比其他运动员好,坚持“保送”周俊参赛,国家举重队高层为照顾湖北这个“奥运名额”,结果出现了意外。

很明显,周俊“交白卷”是不透明的选拔机制结出的“恶果”。中国体育法学研究会理事、清华大学体育法研究中心主任田思源总结为:在王牌项目上,出现了“让你上,拿金牌;不让你上,你无名”的诱惑;在水平一般的项目上,也存在“不花钱就难入选”的“潜规则”。

这不是个例。即便是在足球这一“丢人”的项目上,也是腐败到极致,每一届国家队队员的大名单都充满了是非争议。事实上,早在2014年,中纪委就曾点名中国足球管理乱的现象。

而改变国籍、代表韩国队出战比赛、炮轰中国国家队的乒乓球选手唐娜,更是值得我们深刻反思的一个案例。

唐娜13岁进入国家青年队、1996年夺得全国青少年锦标赛冠军,但却在国家队中,一直无缘参加世界锦标赛和奥运会。随后她改变国籍、远赴韩国打球,后在韩国乒乓球锦标赛上10战全胜,名列女单第一。

“在中国,我永远没有机会。中国乒乓球协会并不是通过选拔赛,而是提前指定有潜质的选手进行集中培育。”据媒体报道,唐娜甚至曾说出韩国才是其祖国,希望代表韩国打进奥运会的话,引发巨大争议。

争议暂且不论,一个好好的中国运动员,最后选择改国籍、跑到国外打球,我们的体制是否应该深刻反思一下呢?

(二)操纵、“内定”

操纵比赛,被圈内人士认为是体坛腐败的第二大“恶疾”。

例子数不胜数。

在第十二届全运会上,为了“照顾”东道主辽宁队的“金牌任务”,国家花游队前“掌门”俞丽先后收受了辽宁游泳中心主任20万元的贿赂,结果导致花游项目出现重大打分纠纷。而据称,此前就有人放话“辽宁组合一定会得到金牌”。

无独有偶,十运会上,因与中国跳水队的某领导“交恶”,跳水名将田亮尽管有十分完美的入水表现,但却只有一位裁判打出了9.5的高分,其余均为8.5。后来才知道,这是某位体育界高层的授意。而给出9.5分的裁判,则最终失去了“最佳裁判”评选的资格,不久后辞职。

后来,圈内一赫赫有名的跳水国际级裁判林某对媒体透露:“跳水裁判近乎傀儡状态,上面想让谁得金牌,就会授意裁判多打分,压其他对手的分数。比赛都是有很多替补裁判的,你不听话,不用你就行了。”

一名体育界知情人士告诉《方圆》记者,类似于跳水、花游、体操等主观打分项目,由于缺乏统一计量的客观标准,裁判主观判断性较强,而一些项目内部人士又有极大的影响力,这就为“暗箱操作”提供了更多的可能性。

中国足球更是反面的典型。业内人士称:“贿赂高官,买通裁判,甚至买通对手打假球、打黑球,都是一些足球俱乐部的惯用手段”。谢亚龙、南勇、杨一民三位中国足协前主(副)主席,就是因操纵足球比赛收受贿赂而被捕入狱;著名“金哨”裁判陆俊,在刑拘后交代“自2011年全运会足球比赛就开始和足协官员勾结吹假球”。

“还有的省份,为了多拿金牌,私底下搞利益勾兑。”知情人士举了一个例子,在某年冬运会的男子速滑赛场上,来自两队的四名选手按照次序比赛进行了一圈又一圈, 却丝毫不见短道速滑应有的冲刺与追赶等刺激场面,现场观众直呼“太假”。

这一“奇景”被业内人士解读为“金牌内定”。因为这场比赛内幕复杂,按照比赛规则,领先选手夺冠有利于两队的利益。

(三)审批、经营

另一个体制障碍,是赛事审批。大到运动会、锦标赛的举办,小到民间的一个商业赛事,都需要体育主管部门的审批。

“连企业举办一个三人篮球赛,都需要篮协审批,这是不可想象的。在国际上,奥运会、NBA等赛事都是非政府机构举办、市场化运作,根本没有官方审批一说。”

在中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生看来,这就是变相的“权力寻租”,体育总局和各地的体育主管部门,已经形成庞大的“利益链条”,将其变成牟取部门灰色利益的工具。

这一点,篮球明星、全国政协委员姚明,也曾在“全国两会”中提到。他认为,在当下发展阶段,体育赛事审批并没有存在的必然理由。

姚明指出,赛事管理和审批费往往由各个运动项目的管理中心收取,标准千差万别,极易滋生腐败;而体育管理部门以行政之手,干扰了本可以由市场调配的资源配置,也在客观上形成垄断,严重阻碍了社会力量办体育的热情,造成人为设立办赛“门槛”的事实。

姚明的这一建议被当年政府工作报告采纳,但业内人士认为,各级体育部门已实行赛事审批多年,想要从内部改革,拿掉这块“利益蛋糕”,肯定困难重重。

事实上,直到中央巡视组点出“赛事审批不规范、不透明,凸显部门利益”等问题,体育总局才被迫整改表态,“取消商业性和群众性体育赛事审批,除全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合性运动会以及涉及国家安全、政治、军事、外交等事项的少数特殊类型体育赛事之外,其他赛事一律不需审批”。

除了赛事审批,一些商业赛事的经营也很混乱,比如中国足球一系列腐败丑闻中,足协官员在赞助商洽谈过程中,存在利益输送的“猫腻”也一直不绝于耳。可见,体育赛事的经营,已经成为部分官员“中饱私囊”的“利器”。

 

(四)思考

究其原因,问题还是出在体制上。

“在现有体制下,体育总局下面的各项目中心不仅是行政机构,还有事业单位,还兼有社团,一些中心还经营着企业,可以说是一个’四不像’体制。”乔新生比喻。

权力滋生腐败。这种体制下,从制定行业的法规条文到选拔运动员、教练,从审批体育赛事到举办体育活动,从判定赛事纠纷到体育奖金的发放,其无一不囊括其中。这自然会不断强化自身的行政权力和经济利益,为体坛腐败创造了温床。

乔新生介绍说:“世界上绝大多数国家,受国际体育单项联合会管辖的各个单项体育协会都是社会团体,而非政府机构。有的国际单项体育组织章程中,明确禁止各国单项协会在运作中受行政干预。”这一规定,无疑就是要避免“政企一家、管办不分”的局面。

还是足球的例子,可以说其推行职业化已经二十年了,但还是处于“市场运作商业化、管理行政化”的状态。有评论就认为,泱泱大国之所以足球水平老上不去,就是这种体育体制的“先天性缺陷”。

另外,值得注意的是,“管办不分”还很容易导致官员兼职现象严重。比如落马的体育大佬肖天,除了体育总局副局长的身份,他还兼着中国奥委会副主席、国际击剑联合会终身荣誉委员、中国击剑协会主席、中国滑冰协会主席、中国马术协会主席、中国体育战略研究会副会长、中国法学会体育法学研究会会长、国际篮联副主席等数职。

这么多职位在身,毫无疑问,为官商勾结、钱权交易提供了巨大的空间和机会。

国家体育总局原副局长 肖天

怎么办?

乔新生分析,回到问题的原点,只有通过改革体制、转变职能、简政放权才能最终解决问题。

首先,必须要扭转“金牌至上”的错误政绩观。当下为什么会出现各类公然违背体育精神、体育道德,甚至违反法律的事件?一个很重要的原因,就是当前,我国竞技体育的运行模式和考核体系,是以金牌为导向的。金牌的多少,与地方体育官员的升迁、运动员的前途、教练员的奖金等利益链条直接挂钩。

被誉为体坛“反黑斗士”的浙江省前体育局局长陈培德,曾犀利指出:“有一种腐败,唯独体育界有,别的领域没有,就是竞赛。竞赛中的腐败不是个人行为,往往是集体行为、组织行为、政府行为。”这无疑十分危险。

在此基础之上,还要将体育改革发展纳入法制轨道。

在田思源看来,我国体育法治现状目前存在“四化”短板——立法迟延化、执法利益化、监督形式化和司法边缘化,这一切都为体育腐败提供了条件。

“《体育法》作为行业根本法,大多数都是原则性规定,类似于操纵比赛问题、仲裁纠纷问题、运动员和裁判选拔问题等都没有明确的法律条文来规定,现有体育法律体系尚不能有效遏制体育腐败的蔓延,依法治体的局面还远未形成。”

在田思源看来,及时修改《体育法》,制定《职业体育条例》、《体育竞赛反不正当竞争条例》等法律规范,以明确职业体育违纪、违法的法律责任,完善职业体育管理体制,刻不容缓。

(文字来源:最高检察院内刊《方圆》杂志 原文作者/汪文涛 汪宇堂)

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贸易摩擦对中美老百姓影响有多大

17-07-2018 热点杂谈

贸易摩擦对中美老百姓影响有多大

【美洲华联社讯】(环球时报记者 赵觉珵 环球时报驻美国特派记者 吴乐珺)编者的话:美国特朗普政府6日正式对来自中国价值340亿美元的商品加征25%关税。作为回应,中方也随即宣布,中国对美部分进口商品加...

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成为蓝色星球守护者 第二届联合国青少年外交官培训营闭幕

16-07-2018 美国教育

成为蓝色星球守护者 第二届联合国青少年外交官培训营闭幕

【美洲华联社洛杉矶报道】第二届联合国青少年外交官培训营于7月14日举行闭幕式,包括来自中国大陆和美国的华裔学生在内的多位学生分享参加培训营的体会并展示研究成果。联合国青少年外交官永续发展培训营(WOS...

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洛杉矶港口应对美中贸易战

16-07-2018 美西新闻

洛杉矶港口应对美中贸易战

【美洲华联社洛杉矶讯】川普政府最近宣布对中国进口产品追加两千亿美元的关税,而美国最大的港口正在为可能的影响做好准备。对于洛杉矶和长滩的港口来说,中国是最大的贸易商,而这些港口即将经历的改变可能会影...

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川普为什么要与中国打贸易战?

16-07-2018 中美关系

川普为什么要与中国打贸易战?

【美洲华联社洛杉矶讯】美国总统川普在对价值340亿美元的中国产品征收关税后不久宣布再对价值2千亿美元的中国产品征收关税,让中国商务部感到“震惊”。不少中国民众对川普执意要跟中国打关税战而不是通过其他途...

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ACLU再提动议!联邦法官下令暂停遣返已相聚无证移民家庭

16-07-2018 每日要闻

ACLU再提动议!联邦法官下令暂停遣返已相聚无证移民家庭

【美洲华联社讯】继下令川普政府让因“骨肉分离”政策而和父母分离的孩童和家人团聚后。圣地亚哥联邦地区法院法官萨布鲁(Dana Sabraw)星期一再次做出裁决,要求美国政府暂时停止将已团聚的家庭遣返出境...

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资产超1500亿美元!亚马逊CEO成现代史上最富有的人

16-07-2018 美国社会

资产超1500亿美元!亚马逊CEO成现代史上最富有的人

【美洲华联社讯】根据彭博社的 “彭博亿万富翁指数” (Bloomberg Billionaires Index)显示,亚马逊网站创始人、现任亚马逊总裁的杰夫•贝佐斯(Jeff Bezos)的净资产已于...

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芝加哥警方击毙疑似持枪非裔男子 引发民众抗议

16-07-2018 每日要闻

芝加哥警方击毙疑似持枪非裔男子 引发民众抗议

【美洲华联社讯】中新网7月16日电 据外媒报道,美国芝加哥警方14日开枪击毙一名疑似携带枪械的非裔男子,此事引发当地百余名民众抗议示威。警方15日公布事发时警方佩戴的摄影机拍摄的录像,录像中可以看见被...

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中国在世贸组织起诉美国301征税建议措施

16-07-2018 中美关系

中国在世贸组织起诉美国301征税建议措施

【美洲华联社讯】新华社北京7月16日电 据商务部消息,中国于16日在世贸组织就美国301调查项下对我2000亿美元输美产品征税建议措施追加起诉。...

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习近平会见欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克

16-07-2018 每日要闻

习近平会见欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克

【美洲华联社讯】新华社北京7月16日电(记者刘华)国家主席习近平16日在钓鱼台国宾馆会见来华出席第二十次中国欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克。 7月16日,国家主席习近平...

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美国媒体:以色列从德黑兰偷出制造核武器计划文件

16-07-2018 国际社会

美国媒体:以色列从德黑兰偷出制造核武器计划文件

【美洲华联社洛杉矶讯】美国媒体报道,以色列特工潜入伊朗的库房,悄悄取走有关伊朗制造核武器计划的数万页文件和将近200个电脑硬盘.   伊朗德黑兰以南伊斯法罕城外的铀转换设施 - 资料照片 纽...

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美前总统奥巴马卸任后首次回“老家”肯尼亚

16-07-2018 国际社会

美前总统奥巴马卸任后首次回“老家”肯尼亚

【美洲华联社洛杉矶讯】当地时间2018年7月16日,肯尼亚科盖洛村(Kogelo)),美国前总统奥巴马卸任后首次回到“老家”肯尼亚,参加他同父异母姐姐乌玛-奥巴马(Auma Obama)所筹建的运动与...

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普京会见特朗普:俄方没有干涉、也不打算干涉美国选举

16-07-2018 每日要闻

普京会见特朗普:俄方没有干涉、也不打算干涉美国选举

【美洲华联社洛杉矶讯】俄罗斯卫星网16日报道,俄总统普京与美国总统特朗普16日在芬兰首都赫尔辛基举行会晤。这是两国总统首次举行正式会晤。俄方表示,普京与特朗普计划就双边关系发展前景及迫切的国际问题进行...

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