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侠客岛:最高检内刊披露的体坛高层腐败内幕

【侠客岛按】十八大以来,反腐一直是中国政治治理的重要主题,无论是“打老虎”还是“拍苍蝇”,都极易引起舆论热度。

昨天,最高检察院内刊刊发了一篇名为《中国体坛高层触目惊心的腐败》的文章,信息量巨大。它深刻揭露了中国体坛从运动员选拔、比赛结果操控、赛事审批等各个领域的腐败。其中既有肖天这样的体育总局原局级领导干部,也有俞丽、沈利红等的分管领导干部;既有强势的队伍如国家跳水队,也有传统的弱势项目中国足球……

总而言之,触目惊心。特将此文推荐给大家,原文太长,岛上略有编辑。

在中国体育界,很多金牌项目的背后,都有一个“两面性”的人物。一方面,他们引领队员在国内外赛事上取得骄人战绩,为竞技体育做出重要贡献;而另一方面,他们又在各自的圈子内拥有很高的权威,掌握着运动员的“生杀”大权,甚至操纵比赛,参与各类腐败行为。

与此同时,是各种腐败的外化表现,“假球”、“黑哨”、“赌球”、“兴奋剂”、“运动员参赛选拔黑幕”、“选手年龄造假”、“操纵干预比赛”、“明星运动员商业代言纠纷”……这一系列事件的背后,都有着深刻的体制问题。

总的来看,问题可以分为三类。

(一)选拔黑幕

2012年伦敦奥运会,中国举重队曾经发生过一桩丑闻。

众所周知,中国举重队一直是奥运会的“金牌大户”,北京奥运会中,中国女举派出4人全部夺冠。但在伦敦奥运会女子53公斤级举重比赛中,名不见经传的湖北选手周俊三次抓举全部失败,创造了中国举重队在奥运会历史上的最差战绩。

这一“失误”,可不仅仅是“失误”。业内人士透露,在竞技体育中虽然实力是第一位的,但在不少绝对优势的项目上,派谁去都能拿奖牌的情况下,国家队运动员的选拔就成为一个利益攸关的问题,由此更容易引发一些私下的权钱交易。

这一次的事件也不例外。经查,背后原因在于,湖北体育局认为周俊训练比其他运动员好,坚持“保送”周俊参赛,国家举重队高层为照顾湖北这个“奥运名额”,结果出现了意外。

很明显,周俊“交白卷”是不透明的选拔机制结出的“恶果”。中国体育法学研究会理事、清华大学体育法研究中心主任田思源总结为:在王牌项目上,出现了“让你上,拿金牌;不让你上,你无名”的诱惑;在水平一般的项目上,也存在“不花钱就难入选”的“潜规则”。

这不是个例。即便是在足球这一“丢人”的项目上,也是腐败到极致,每一届国家队队员的大名单都充满了是非争议。事实上,早在2014年,中纪委就曾点名中国足球管理乱的现象。

而改变国籍、代表韩国队出战比赛、炮轰中国国家队的乒乓球选手唐娜,更是值得我们深刻反思的一个案例。

唐娜13岁进入国家青年队、1996年夺得全国青少年锦标赛冠军,但却在国家队中,一直无缘参加世界锦标赛和奥运会。随后她改变国籍、远赴韩国打球,后在韩国乒乓球锦标赛上10战全胜,名列女单第一。

“在中国,我永远没有机会。中国乒乓球协会并不是通过选拔赛,而是提前指定有潜质的选手进行集中培育。”据媒体报道,唐娜甚至曾说出韩国才是其祖国,希望代表韩国打进奥运会的话,引发巨大争议。

争议暂且不论,一个好好的中国运动员,最后选择改国籍、跑到国外打球,我们的体制是否应该深刻反思一下呢?

(二)操纵、“内定”

操纵比赛,被圈内人士认为是体坛腐败的第二大“恶疾”。

例子数不胜数。

在第十二届全运会上,为了“照顾”东道主辽宁队的“金牌任务”,国家花游队前“掌门”俞丽先后收受了辽宁游泳中心主任20万元的贿赂,结果导致花游项目出现重大打分纠纷。而据称,此前就有人放话“辽宁组合一定会得到金牌”。

无独有偶,十运会上,因与中国跳水队的某领导“交恶”,跳水名将田亮尽管有十分完美的入水表现,但却只有一位裁判打出了9.5的高分,其余均为8.5。后来才知道,这是某位体育界高层的授意。而给出9.5分的裁判,则最终失去了“最佳裁判”评选的资格,不久后辞职。

后来,圈内一赫赫有名的跳水国际级裁判林某对媒体透露:“跳水裁判近乎傀儡状态,上面想让谁得金牌,就会授意裁判多打分,压其他对手的分数。比赛都是有很多替补裁判的,你不听话,不用你就行了。”

一名体育界知情人士告诉《方圆》记者,类似于跳水、花游、体操等主观打分项目,由于缺乏统一计量的客观标准,裁判主观判断性较强,而一些项目内部人士又有极大的影响力,这就为“暗箱操作”提供了更多的可能性。

中国足球更是反面的典型。业内人士称:“贿赂高官,买通裁判,甚至买通对手打假球、打黑球,都是一些足球俱乐部的惯用手段”。谢亚龙、南勇、杨一民三位中国足协前主(副)主席,就是因操纵足球比赛收受贿赂而被捕入狱;著名“金哨”裁判陆俊,在刑拘后交代“自2011年全运会足球比赛就开始和足协官员勾结吹假球”。

“还有的省份,为了多拿金牌,私底下搞利益勾兑。”知情人士举了一个例子,在某年冬运会的男子速滑赛场上,来自两队的四名选手按照次序比赛进行了一圈又一圈, 却丝毫不见短道速滑应有的冲刺与追赶等刺激场面,现场观众直呼“太假”。

这一“奇景”被业内人士解读为“金牌内定”。因为这场比赛内幕复杂,按照比赛规则,领先选手夺冠有利于两队的利益。

(三)审批、经营

另一个体制障碍,是赛事审批。大到运动会、锦标赛的举办,小到民间的一个商业赛事,都需要体育主管部门的审批。

“连企业举办一个三人篮球赛,都需要篮协审批,这是不可想象的。在国际上,奥运会、NBA等赛事都是非政府机构举办、市场化运作,根本没有官方审批一说。”

在中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生看来,这就是变相的“权力寻租”,体育总局和各地的体育主管部门,已经形成庞大的“利益链条”,将其变成牟取部门灰色利益的工具。

这一点,篮球明星、全国政协委员姚明,也曾在“全国两会”中提到。他认为,在当下发展阶段,体育赛事审批并没有存在的必然理由。

姚明指出,赛事管理和审批费往往由各个运动项目的管理中心收取,标准千差万别,极易滋生腐败;而体育管理部门以行政之手,干扰了本可以由市场调配的资源配置,也在客观上形成垄断,严重阻碍了社会力量办体育的热情,造成人为设立办赛“门槛”的事实。

姚明的这一建议被当年政府工作报告采纳,但业内人士认为,各级体育部门已实行赛事审批多年,想要从内部改革,拿掉这块“利益蛋糕”,肯定困难重重。

事实上,直到中央巡视组点出“赛事审批不规范、不透明,凸显部门利益”等问题,体育总局才被迫整改表态,“取消商业性和群众性体育赛事审批,除全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合性运动会以及涉及国家安全、政治、军事、外交等事项的少数特殊类型体育赛事之外,其他赛事一律不需审批”。

除了赛事审批,一些商业赛事的经营也很混乱,比如中国足球一系列腐败丑闻中,足协官员在赞助商洽谈过程中,存在利益输送的“猫腻”也一直不绝于耳。可见,体育赛事的经营,已经成为部分官员“中饱私囊”的“利器”。

 

(四)思考

究其原因,问题还是出在体制上。

“在现有体制下,体育总局下面的各项目中心不仅是行政机构,还有事业单位,还兼有社团,一些中心还经营着企业,可以说是一个’四不像’体制。”乔新生比喻。

权力滋生腐败。这种体制下,从制定行业的法规条文到选拔运动员、教练,从审批体育赛事到举办体育活动,从判定赛事纠纷到体育奖金的发放,其无一不囊括其中。这自然会不断强化自身的行政权力和经济利益,为体坛腐败创造了温床。

乔新生介绍说:“世界上绝大多数国家,受国际体育单项联合会管辖的各个单项体育协会都是社会团体,而非政府机构。有的国际单项体育组织章程中,明确禁止各国单项协会在运作中受行政干预。”这一规定,无疑就是要避免“政企一家、管办不分”的局面。

还是足球的例子,可以说其推行职业化已经二十年了,但还是处于“市场运作商业化、管理行政化”的状态。有评论就认为,泱泱大国之所以足球水平老上不去,就是这种体育体制的“先天性缺陷”。

另外,值得注意的是,“管办不分”还很容易导致官员兼职现象严重。比如落马的体育大佬肖天,除了体育总局副局长的身份,他还兼着中国奥委会副主席、国际击剑联合会终身荣誉委员、中国击剑协会主席、中国滑冰协会主席、中国马术协会主席、中国体育战略研究会副会长、中国法学会体育法学研究会会长、国际篮联副主席等数职。

这么多职位在身,毫无疑问,为官商勾结、钱权交易提供了巨大的空间和机会。

国家体育总局原副局长 肖天

怎么办?

乔新生分析,回到问题的原点,只有通过改革体制、转变职能、简政放权才能最终解决问题。

首先,必须要扭转“金牌至上”的错误政绩观。当下为什么会出现各类公然违背体育精神、体育道德,甚至违反法律的事件?一个很重要的原因,就是当前,我国竞技体育的运行模式和考核体系,是以金牌为导向的。金牌的多少,与地方体育官员的升迁、运动员的前途、教练员的奖金等利益链条直接挂钩。

被誉为体坛“反黑斗士”的浙江省前体育局局长陈培德,曾犀利指出:“有一种腐败,唯独体育界有,别的领域没有,就是竞赛。竞赛中的腐败不是个人行为,往往是集体行为、组织行为、政府行为。”这无疑十分危险。

在此基础之上,还要将体育改革发展纳入法制轨道。

在田思源看来,我国体育法治现状目前存在“四化”短板——立法迟延化、执法利益化、监督形式化和司法边缘化,这一切都为体育腐败提供了条件。

“《体育法》作为行业根本法,大多数都是原则性规定,类似于操纵比赛问题、仲裁纠纷问题、运动员和裁判选拔问题等都没有明确的法律条文来规定,现有体育法律体系尚不能有效遏制体育腐败的蔓延,依法治体的局面还远未形成。”

在田思源看来,及时修改《体育法》,制定《职业体育条例》、《体育竞赛反不正当竞争条例》等法律规范,以明确职业体育违纪、违法的法律责任,完善职业体育管理体制,刻不容缓。

(文字来源:最高检察院内刊《方圆》杂志 原文作者/汪文涛 汪宇堂)

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11-10-2018 国际社会

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【美洲华联社讯】中新网10月11日电 综合外媒消息,由于运载国际空间站新一批宇航员的“联盟号”火箭,在升空时出现故障,宇航员将进行紧急着陆。 资料图:当地时间10月10日,哈萨克斯坦拜科努尔,“...

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美国防部宣布所有F-35战机暂时停飞

11-10-2018 社区新闻

美国防部宣布所有F-35战机暂时停飞

  【美洲华联社讯】 新华社华盛顿10月11日电(记者刘阳)美国国防部11日宣布,在对上月一架F-35B型战机坠毁事故进行调查并获得初步数据后,所有的F-35战机暂时停飞以进行检查。   美国...

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特朗普:针对中国贸易还能出更多招数

11-10-2018 中美关系

特朗普:针对中国贸易还能出更多招数

【美洲华联社讯】美国总统特朗普星期四警告说,他还有很多办法能够进一步伤害中国经济,显示他在和北京展开的不断升级的贸易战方面没有任何退让的迹象。 2018年8月7日工人在中国江苏省张家港卸下化学品...

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特朗普:针对中国贸易还能出更多招数

11-10-2018 中美关系

特朗普:针对中国贸易还能出更多招数

【美洲华联社讯】美国总统特朗普星期四警告说,他还有很多办法能够进一步伤害中国经济,显示他在和北京展开的不断升级的贸易战方面没有任何退让的迹象。 2018年8月7日工人在中国江苏省张家港卸下化学品...

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特朗普家族“逃税门”(四):算计与伪装

11-10-2018 美国社会

特朗普家族“逃税门”(四):算计与伪装

【美洲华联社讯】本文是《纽约时报》有关特朗普涉嫌逃税的特别调查报告完整版的第三部分,点击阅读:《特朗普家族“逃税门”(一):超过4亿美元的财产》、《特朗普家族“逃税门”(二):父亲如何为他铺路》、《特...

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C罗涉嫌强奸是被诬陷的?律师:相关文件遭篡改 纯属捏造

10-10-2018 热点杂谈

C罗涉嫌强奸是被诬陷的?律师:相关文件遭篡改 纯属捏造

【美洲华联社讯】中国日报网10月11日电(高琳琳) 从西甲皇马转会意甲尤文图斯的葡萄牙球星克里斯蒂亚诺·罗纳尔多(C罗),在球场上依旧保持着良好的状态,俱乐部也领跑意甲积分榜,但他场下的日子却没那么顺...

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前纽约明星市长布隆伯格“回归”民主党,或角逐下届美国总统

10-10-2018 每日要闻

前纽约明星市长布隆伯格“回归”民主党,或角逐下届美国总统

【美洲华联社讯】据彭博社10月10日报道,现年76岁的布隆伯格正考虑是否于2020年参选总统,而注册政党是这个过程中必不可少的一步。布隆伯格曾表示,如若参选,将会以民主党成员的身份。   布隆伯格在...

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牛津大学最难考题:愿意当吸血鬼还是僵尸

10-10-2018 热点杂谈

牛津大学最难考题:愿意当吸血鬼还是僵尸

【美洲华联社讯】世界最古老最顶尖的高等学府之一——英国牛津大学,今年出了一道这样的考题:你愿意当吸血鬼还是僵尸?(Would you prefer to be a vampire or a zombi...

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美国为什么敢让亏损企业上市?

10-10-2018 财经观点

美国为什么敢让亏损企业上市?

【美洲华联社讯】钟声阵阵   今年,“打卡”华尔街的中国企业又多了。   从总的募集资金量来看,今年前9个月,中国企业在美国的IPO募集资金比去年同期增长达到了490.6%,将73亿美元收入囊中,...

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这次的首富是他!首富轮替背后的经济密码

10-10-2018 热点杂谈

这次的首富是他!首富轮替背后的经济密码

【美洲华联社讯】冷暖自知   10日,《2018年胡润百富榜》正式出炉。“二马一许”格局未变,只是风水轮流。   马云家族以2700亿元财富再度登顶中国大陆首富;由于财富缩水400亿,许家印卫冕首...

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美股遭遇8个月来最惨重下跌 道指下挫800余点

10-10-2018 国际财经

美股遭遇8个月来最惨重下跌 道指下挫800余点

【美洲华联社讯】中新社纽约10月10日电 当地时间10月10日,美股市场遭遇“黑色星期三”,纽约股市三大股指大幅收跌,其中道琼斯工业指数下挫超过830点。 资料图:交易员在美国纽约证券交易所工作...

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严防蚊虫叮咬 洛县出现今年首例西尼罗病毒感染死亡病例

10-10-2018 美西新闻

严防蚊虫叮咬 洛县出现今年首例西尼罗病毒感染死亡病例

【美洲华联社洛杉矶报道】洛杉矶县卫生官员周三证实,该县出现首例西尼罗河病毒感染死亡,洛县卫生部门再次敦促居民采取预防措施,以防止蚊虫叮咬,以避免西尼罗病毒感染。 Robert Johnson(图...

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特朗普家族“逃税门”(三):血缘联盟和资产操纵

10-10-2018 美国社会

特朗普家族“逃税门”(三):血缘联盟和资产操纵

【美洲华联社讯】本文是《纽约时报》有关特朗普涉嫌逃税的特别调查报告完整版的第三部分,(《特朗普家族“逃税门”(一):超过4亿美元的财产》、《特朗普家族“逃税门”(二):父亲如何为他铺路》)。 部署安...

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中国会在贸易战中动用“核选项”吗?

10-10-2018 大众视角

中国会在贸易战中动用“核选项”吗?

【美洲华联社讯】它通常被称为“核选项”。 在美中之间的贸易战中,经济学家和投资者长期以来一直试图弄清双方可能会如何利用自己的影响力。至少直到最近,几乎所有预测都是围绕着针锋相对的关税战。 中国...

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